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这是个让人不安的数字。作为新能源产业之一，光伏产业在国内发展已经将近七年，但很大程度上仍带着浓重的光伏产品制造业的色彩，尚没有在我国能源结构优化中发挥应有的作用。三年前，我国光伏产品出口中有超过六成都只是加工贸易。
光伏产业是我国能源战略的重要组成部分，是实现低碳经济的重要途径之一，绝不应仅仅只是成为简单的制造加工业。将光伏产业简单等同于普通制造业，一味依靠出口拉动，是一种比较短视的产业策略。
毋庸讳言，现阶段，光伏发电成本居高不下，上网电价标准难以出台，产品很难被国内市场消化，短期内产业发展将主要依赖出口。但这不应该成为光伏产业在我国发展的常态，未来必须在取得技术突破的基础上逐步启动国内市场。
首先，仅靠外需拉动，面临着很大的国际经济波动和贸易壁垒等风险。去年的轮胎特保案以及最近的贸易摩擦增多都是例证，一旦产业因贸易壁垒受挫，行业发展将极为被动。
其次，没有内需支撑，行业发展就没有内生性动力，甚至仅仅只能满足于低成本优势带来的低价竞争。劳动力成本低、管理费用低等带来的低成本，一度是我国产业发展的最大优势，我国也因此能够提供质优价廉的产品，而成为“世界工厂”。然而，这个优势正在慢慢消失，从今年年初的“民工荒”就能够见其一斑。
第三，光伏产业是具有很高技术附加值的产业，并连同风电等其他新能源产业被多个国家公认为未来拉动经济高速增长的火车头。如果我国仅满足于停留在产业链的最低端，再度充当世界的“加工厂”，实际上是对产业价值挖掘的极大浪费。
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